1. Главная
2. Социальная защита / Управление социальной защиты

1. Исходя из какого бюджета прожиточного минимума определяется размер ежемесячного социального пособия?
В соответствии с подпунктом 2.1 пункта 2 Указа Президента Республики Беларусь от 19 января 2012 г. № 41 «О государственной адресной социальной помощи» (далее – Указ № 41) размер ежемесячного социального пособия на каждого члена семьи (гражданина) составляет положительную разность между наибольшей величиной бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения, утвержденного Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь, за два последних квартала (далее – критерий нуждаемости) и среднедушевым доходом семьи (гражданина). При этом выбирается наибольшая величина бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения (далее – БПМ) из действующей на дату обращения за пособием и предыдущей.

2. Назначается ли ежемесячное социальное пособие на члена семьи, который обязан возмещать расходы по содержанию детей, находящихся на государственном обеспечении, но временно данное возмещение не производит по каким-либо причинам?
В соответствии с подпунктом 3.4 пункта 3 Указа № 41 ежемесячное социальное пособие не предоставляется гражданам, проживающим отдельно или ведущим раздельное хозяйство либо в составе семьи, если они возмещают расходы по содержанию детей, находящихся на государственном обеспечении.
Согласно пункту 10 Декрета Президента Республики Беларусь от 24 ноября 2006 г. № 18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях» суд вправе на основании заявления взыскателя расходов по содержанию детей или обязанного лица освободить обязанное лицо от уплаты задолженности по возмещению расходов по содержанию детей и прекратить исполнительное производство, если этому лицу возвращены дети (ребенок), находившиеся на государственном обеспечении, и взыскание данной задолженности создаст тяжелое материальное положение для этих детей (ребенка) и (или) для других несовершеннолетних детей (ребенка), если таковые имеются на его содержании и воспитании.
Таким образом, права на предоставление ежемесячного социального пособия не имеет член семьи (гражданин), обязанный возмещать расходы по содержанию детей, находящихся на государственном обеспечении, но временно данное возмещение не производящий по каким-либо причинам, за исключением случаев, когда возмещение не производится в связи с:
решением суда об освобождении данного обязанного лица от уплаты задолженности по возмещению расходов по содержанию детей и прекращением обязанности возмещения данных расходов;
полным погашением таким лицом расходов по содержанию детей;
вынесением определения о прекращении исполнительного производства по возмещению расходов по содержанию детей у обязанного лица;
признанием обязанного лица недееспособным либо в связи с наличием у него заболевания, предусмотренного перечнем заболеваний, при наличии которых родители не могут выполнять родительские обязанности, утверждаемым Министерством здравоохранения.
Вместе с тем, если гражданин на дату обращения за ежемесячным социальным пособием по решению суда признан лицом, обязанным возмещать расходы по содержанию детей, но решение суда на дату подачи заявления еще не вступило в силу, либо исполнение решения суда приостановлено по каким-либо причинам, статус возмещающего расходы по содержанию детей, находящихся на государственном обеспечении, за таким лицом сохраняется.
Таким образом,члену семьи, который обязан возмещать расходы по содержанию детей, находящихся на государственном обеспечении, но временно данное возмещение не производит, ежемесячное социальное пособие не назначается, за исключением указанных выше случаев.
3. Необходимо ли при принятии решения о предоставлении (об отказе в предоставлении) государственной адресной социальной помощи (далее – ГАСП) в виде ежемесячного социального пособия и обеспечения продуктами питания детей первых двух лет жизни (далее – обеспечение продуктами питания) учитывать факты осуществления гражданином (членом семьи) выездного туризма?
ГАСП в виде ежемесячного социального пособия и обеспечения продуктами питания предоставляется семьям (гражданам),имеющим по объективным причинам среднедушевой доход ниже критерия нуждаемости (подпункты 2.1 и 2.5 пункта 2 Указа № 41).
При этом решение о предоставлении (об отказе в предоставлении) ГАСП, ее размерах и периоде предоставления принимается комиссией, в том числе с учетом обоснованности расходов на отдых и путешествия.
Таким образом, комиссией в отношении граждан, выезжающих за пределы Республики Беларусь, решения должны приниматься индивидуально, учитывая количество и цели таких выездов.

4. Ежемесячное социальное пособие предоставляется при условии реализации семьей права на получение, в том числе в соответствии с законодательством, алиментов. Распространяется ли данная норма на полную семью (брак зарегистрирован), но один из родителей совместно не проживает и не ведет общее хозяйство по причине нахождения в местах лишения свободы (лечебно-трудовом профилактории) либо ушел из семьи, а брак не расторгается по личным мотивам?
Статьей 91 Кодекса о браке и семье Республики Беларусь (далее – КоБС) определено, что родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на их содержание (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке.
Указанная норма была введена с целью исключения предоставления ежемесячного социального пособия семьям, в которых родитель не предпринимает мер по привлечению к содержанию несовершеннолетних детей другого родителя.
Таким образом, в отношении полных семей, в которых один из родителей совместно не проживает и не ведет общее хозяйство (брак не расторгается по личным мотивам) реализация права на получение алиментов является обязательным условием для предоставления ежемесячного социального пособия. При этом данная норма не применяется к полным семьям, в которых один из родителей находится в местах лишения свободы (лечебно-трудовом профилактории), поскольку такой родитель по объективным причинам не может предоставить содержание своим несовершеннолетним детям.
5. Является ли реализацией права на получение алиментов удержание сумм алиментов из заработной платы (пенсии, пособия, стипендии) на основанииписьменного заявления?
Реализация права на получение алиментов в соответствии с КоБС осуществляется в добровольном порядке путем уплаты алиментов и в судебном порядкепутем взыскания алиментов.
Уплата алиментов в добровольном порядке осуществляется на основании Брачного договора, Соглашения о детях либо Соглашения о содержании своих несовершеннолетних и (или) нуждающихся в помощи нетрудоспособных совершеннолетних детей (далее - Соглашение об уплате алиментов).
Также КоБС предусматривает добровольный порядок уплаты алиментов путемудержания сумм алиментов из заработной платы (пенсии, пособия, стипендии) плательщика на основанииегописьменного заявления. Такой порядок предполагает устную договоренность супругов по содержанию своих детей и не предусматривает каких-либо обязанностей по их содержанию.
В соответствии с подпунктом 14.1 пункта 14 Положения о порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи (гражданина) для предоставления государственной адресной социальной помощи, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 марта 2012 г. № 274 (далее – Положение, утвержденное постановлением № 274), учет алиментов, выплачиваемых в добровольном порядке, осуществляется на основании Соглашения о детях, Соглашения об уплате алиментов либо Брачного договора.
Таким образом, при предоставлении ГАСПустная договоренностьоб уплате алиментов в добровольном порядке путем их удержания из заработной платы (пенсии, пособия, стипендии) на основании письменного заявленияне может быть отнесена к реализации права на получение алиментов.

6. Предоставляется ли ежемесячное (единовременное) социальное пособие, обеспечение продуктами питания, если член семьи (гражданин) либо трудоспособный отец в полной семье является инвалидом III группы, не работает и не зарегистрирован в установленном законодательством порядке в качестве безработного или на момент обращения за помощью является получателем льготной пенсии, но не достиг возраста, дающего право на пенсию на общих основаниях? 
Указом № 41 установлено, что ГАСП в виде ежемесячного и единовременного социальных пособий, а также обеспечения продуктами питания не предоставляется неработающим трудоспособным гражданам, не зарегистрированным в установленном порядке в качестве безработного.
При этом под трудоспособными лицами понимаются граждане в возрасте 18 лет и старше, не являющиеся инвалидами I, II группы, не достигшие общеустановленного пенсионного возраста, а также граждане, достигшие этого возраста, не имеющие права на государственную пенсию.
Таким образом, неработающим, не зарегистрированным в установленном порядке в качестве безработных инвалидам III группы, а также гражданам, являющимся получателями льготной пенсии, не достигшим общеустановленного пенсионного возраста, дающего право на государственную пенсию, ГАСП в виде ежемесячного (единовременного) социального пособия и обеспечения продуктами питания не предоставляется.

7. Имеют ли право на предоставление ГАСП в виде ежемесячного социального пособия граждане, обучающиеся в специализированных лицеях Министерства внутренних дел и Министерства по чрезвычайным ситуациям, суворовском и кадетских училищах на время каникул и пребывания в семье?
В соответствии с подпунктом 3.1 пункта 3 Указа № 41  ежемесячное социальное пособие не предоставляется, в том числе лицам, обучающимся в специализированных лицеях Министерства внутренних дел и Министерства по чрезвычайным ситуациям, суворовском и кадетских училищах.
Подпунктом 1.15 пункта 1 статьи 1 Кодекса об образовании Республики Беларусь (далее – Кодекс) установлено, что получение образования определяется как освоение содержания образовательной программы и подтверждается документом об образовании или документом об обучении.Обучающимсяявляется лицо, принятое для освоения содержания образовательной программы (подпункт 1.11 пункта 1 статьи 1 Кодекса).
Согласно подпункту 1.3 пункта 1 статьи 1 Кодекса каникулы  - это плановые перерывы для отдыха при получении образования в очной форме получения образования.
Таким образом, в период нахождения граждан на каникулах за ними сохраняется статус лица, осваивающего содержание образовательных программ, и права на предоставление ежемесячного социального пособия они не имеют.
8. Как необходимо рассчитывать 6-месячный период занятости трудоспособного лица для определения права на предоставление ежемесячного социального пособия и обеспечения продуктами питания  (например, гражданин в расчетном периоде  работал с 26 февраля по 10 августа)?
Согласно подпункту 3.10 пункта 3 и пункту 6 Указа № 41 ГАСП в виде ежемесячного социального пособия и обеспечения продуктами питания не предоставляется гражданам, если они  в течение 12 месяцев, предшествующих месяцу обращения, менее 6 месяцев являлись занятыми либо зарегистрированными в установленном  законодательством порядке в качестве безработных.
При определении права трудоспособного лица на предоставление таких пособий должна учитываться его занятость в расчетном периоде в совокупности не менее 6 месяцев. При этом каждые 30 дней периодов работы переводятся в месяцы. Такие периоды работы исчисляются от даты приема на работу  до даты увольнения. День увольнения считается последним рабочим днем.
Например, гражданин принят на работу 26.02.2017, уволен  - 10.08.2017.
Производится вычитание:
_ 10.08.2017
26.02.2017
14.05.       
Таким образом, гражданин в расчетном периоде отработал  5 месяцев и 14 дней и, следовательно, права на предоставление указанных пособий иметь не будет.

9. При наличии в собственности какого количества жилых помещений многодетная семья имеет  право на ежемесячное социальное пособие, обеспечение продуктами питания?
Согласно подпункту 4.1 пункта 4 и пункту 6 Указа № 41 данные виды ГАСП не предоставляются семье (гражданину), если семья (гражданин) в целом имеет в Республике Беларусь в собственности более одного жилого помещения (квартиры, жилого дома).
Многодетные семьи составляют исключение из указанной выше нормы.
Таким образом, при принятии решения о предоставлении указанных видов ГАСП в отношении многодетных семей количество принадлежащих им на правах собственности жилых помещений (квартир, жилых домов) роли не играет.

10. Каким документом заявитель должен подтвердить факт получения образования на платной основе за счет физического лица, ведущего с ним раздельное хозяйство, для реализации права на предоставление ежемесячного социального пособия?
В соответствии с позицией «Документы и (или) сведения, представляемые гражданином для осуществления административной процедуры» подпункта 2.33.1 пункта 2.33 перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 26 апреля 2010 г. № 200 (далее – перечень административных процедур), при обращении за ежемесячным социальным пособием студенты, получающие образование на платной основе за счет средств физических лиц, ведущих с ним раздельное хозяйство, должны представить договор о подготовке специалиста на платной основе.
Типовые формы договоров о подготовке специалистов на платной основе утверждены постановлением Министерства образования Республики Беларусь от 21 июля 2011 г. № 99 и содержат позиции, позволяющие выделить в качестве «плательщика» физическое лицо, осуществляющее оплату обучения.
Факт ведения заявителем раздельного хозяйства с физическим лицом, осуществляющим оплату обучения, устанавливается специально созданной комиссией в соответствии с частями третьей и четвертой пункта 10 Положения о порядке предоставления государственной адресной социальной помощи, утвержденного Указом № 41 (далее -  Положение, утвержденное Указом № 41). При этом в случае проживания заявителя и физического лица, оплачивающего получение образования, по разным адресам установление факта ведения раздельного хозяйства не требуется.

11. Имеет ли право на предоставление единовременного и ежемесячного социальных пособий гражданин, находящийся в больнице сестринского ухода?
Больницы сестринского ухода не относятся к учреждениям, перечисленным в подпункте 3.6 пункта 3 и абзаце втором пункта 5 Указа № 41 (статья 8 Закона Республики Беларусь «О социальном обслуживании»).
Таким образом, граждане, находящиеся в больницах сестринского ухода имеют право на предоставление ежемесячного и единовременного социальных пособий при соблюдении условий, предусмотренных подпунктами 2.1 и 2.2 пункта 2 Указа № 41.

12. Имеют ли право на предоставление ежемесячного и единовременного социальных пособий,  а также на социальное пособие для  возмещения затрат на приобретение подгузников (впитывающих трусиков), впитывающих простыней (пеленок), урологических прокладок (вкладышей) (далее – подгузники) граждане, находящиеся в отделениях круглосуточного пребывания территориальных центров социального обслуживания населения (далее – территориальные центры) на условиях частичной оплаты (размер платы меньше стоимости проживания)?
Указом № 41 установлено, что ГАСП в виде указанных социальных пособий не предоставляется гражданам, которые  находятся на государственном обеспечении  в учреждениях социального обслуживания, осуществляющих  стационарное  социальное обслуживание.
Поскольку в отделениях круглосуточного пребывания территориальных центров находятся граждане на условиях частичной оплаты и полной оплаты, право на предоставление ежемесячного и единовременного социальных пособий, а также на  социальное пособие для возмещения затрат на приобретение подгузников они будут иметь.

13. Является ли основанием для отказа в предоставлении ежемесячного социального пособия проживание семей (граждан) не по месту регистрации?
В соответствии с пунктом 28 Положения, утвержденного Указом № 41, заявление о предоставлении ГАСП в виде ежемесячного или единовременного социальных пособий подается гражданином в орган по труду, занятости и социальной защите в соответствии с регистрацией по месту жительства.
В случаях, когда заявитель проживает не по месту регистрации,  специально созданной комиссией должно быть проведено обследование материально-бытового положения заявителя (его семьи) по месту фактического проживания, с отражением в акте обследования причин и условий проживания не по месту регистрации.
Факт проживания семей (граждан) не по месту регистрации, в том числе на условиях оплаты, должен приниматься во внимание при вынесении комиссией решения о предоставлении (об отказе в предоставлении) ежемесячного или единовременного социальных пособий, но не является основанием для отказа в их предоставлении.
При этом обращаем внимание, что целью предоставления таких пособий не является компенсация расходов на аренду жилого помещения.

14. Является ли основанием для  отказа в предоставлении ГАСП в виде ежемесячного и единовременного социальных пособий непредставление гражданином сведений о месте его фактического проживания (по месту регистрации,  указанному в заявлении, он не проживает)?
В соответствии с пунктом 12 Указа № 41 в случае сокрытия или представлении недостоверных сведений, в том числе о месте жительства, комиссия принимает решение об отказе в предоставлении ГАСП, а также по ее решению такие семьи (граждане) лишаются права на обращение за такой помощью в течение 12 месяцев.
Сведения о месте фактического проживания заявителя необходимы для установления факта совместного либо раздельного ведения хозяйства с лицами, зарегистрированными по месту его фактического проживания, а также для установления факта трудной жизненной ситуации, дающей право гражданину на предоставление единовременного социального пособия.
Таким образом, в данной ситуации отказ в предоставлении ГАСП правомерен.  

15. В течение какого срока за безработным членом семьи (гражданином) сохраняется статус  уволенного с работы (службы) в связи с ликвидацией организации, прекращением деятельности индивидуального предпринимателя, нотариуса, осуществляющего нотариальную деятельность в нотариальном бюро, адвоката, осуществляющего адвокатскую деятельность индивидуально, прекращением деятельности филиала, представительства или иного обособленного подразделения организации, расположенных в другой местности, сокращением численности или штата работников?
Данный статус сохраняется за неработающими трудоспособными гражданами в течение 12 месяцев с месяца увольнения с работы (службы) в связи с ликвидацией организации, прекращением деятельности индивидуального предпринимателя, нотариуса, осуществляющего нотариальную деятельность в нотариальном бюро, адвоката, осуществляющего адвокатскую деятельность индивидуально, прекращением деятельности филиала, представительства или иного обособленного подразделения организации, расположенных в другой местности, сокращением численности или штата работников.
Вместе с тем на указанных граждан распространяется, в том числе, действие подпунктов 3.7 – 3.11 пункта 3 Указа № 41. Если такой гражданин в течение месяца после увольнения с работы (службы) не зарегистрировался в органе по труду, занятости и социальной защите в качестве безработного, то права на предоставление ежемесячного социального пособия он не имеет. Данное право он приобретет по прошествии 3 месяцев с даты регистрации.

16. Как включаются в среднедушевой доход семьи (гражданина) при предоставлении ежемесячного и единовременного социальных пособий, обеспечения продуктами питания суммы социальных и иных выплат:  начисленные или полученные (пенсия, пособия, ГАСП в виде ежемесячного социального пособия и т.д.)? 
В соответствии с пунктом 5 Положения о порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи (гражданина) для предоставления государственной адресной социальной помощи, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 марта 2012 г. № 274 (далее – Положение, утвержденное постановлением         № 274), при учете доходов семей (граждан), обратившихся за предоставлением ГАСП, принимаются во внимание доходы, полученные (начисленные) как в денежной, так и в натуральной форме, а также размер стоимости (денежный эквивалент) полученных льгот.
При этом к начисленным выплатам относятся заработная плата, включая выплаты компенсирующего и стимулирующего характера, предусмотренные системой оплаты труда и доходы, выплата которых гарантирована законодательством Республики Беларусь: пособия, назначенные в соответствии с Законом Республики Беларусь                     «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей»; пенсии; пособие по уходу за инвалидом I группы либо за лицом, достигшим 80-летнего возраста; стипендии; пособие по безработице; назначенная ГАСП в виде ежемесячного социального пособия.
Другие виды доходов, указанные в пункте 9 Положения, утвержденного постановлением № 274, включаются в среднедушевой доход семьи (гражданина) как полученные.

17. В расчетном периоде заявителем реализовано право на получение алиментов за шесть месяцев до обращения за ежемесячным социальным  пособием. Как будет рассчитываться среднедушевой доход семьи (включаются ли в совокупный доход семьи условные алименты)?
Подпунктом 14.2 пункта 14 Положения, утвержденного постановлением № 274, установлено, что если мать (отец) в течение расчетного периода отказалась от получения алиментов либо не реализовала право на обращение за их получением, в среднедушевом доходе семьи учитываются заработная плата или другие доходы отца (матери) в установленных размерах, а в случае их отсутствия  - условные алименты.
Таким образом, до реализации права на получение алиментов в среднедушевом доходе семьи будут учитываться  заработная плата или другие доходы отца (матери) в установленных размерах либо условные алименты. 

18. Просим разъяснить порядок применения нормы подпункта 14.4 пункта 14 Положения, утвержденного постановлением № 274. Применяется ли указанная норма в отношении полных семей, в которых в расчетном периоде отец (мать) не работает (занимается поиском работы). Следует ли в среднедушевой доход таких семей включать условные алименты?
Нет. Указанная норма применяется в отношении полных семей, в которых родители совместно не проживают и не ведут общее хозяйство.

19. Если в семье несколько детей (например, 1,3 года, второй старше), то при обращении за обеспечением продуктами питания детей первых двух лет жизни необходимо представлять свидетельства о рождении всех детей?
Перечень документов для обеспечения продуктами питания, предоставляемых гражданином, определен подпунктом 2.33.4 пункта 2.33 перечня административных процедур. Этим  подпунктом предусмотрено предоставление свидетельства о рождении на всех детей в семье в возрасте до 18 лет.

20. Если есть постоянная и временная регистрация, имеют ли право обращаться за детским питанием по временной регистрации?
Порядок обращения за ГАСП в виде обеспечения продуктами питания установлен пунктом 31 Положения, утвержденного Указом                № 41.  В частности, названным пунктом определено, что при регистрации родителей по разным адресам заявление подается одним из родителей в орган по труду, занятости и социальной защите в соответствии с регистрацией по месту жительства (месту пребывания) родителя, с которым фактически проживает ребенок.
Соответственно, гражданин имеет право обращаться по месту временной регистрации. При этом при определении права семьи на обеспечение продуктами питания по месту пребывания, необходимо запрашивать сведения о  непредставлении данного вида ГАСП по месту жительства.

21. Обязательно ли представлять копию трудовой книжки для подтверждения занятости трудоспособного отца при обращении за обеспечением продуктами питания, если отец представил справку о доходах за 12 месяцев?
Перечень документов, представляемых гражданином при подаче заявления о предоставлении обеспечения продуктами питания, установлен подпунктом 2.33.4 перечня административных процедур. Помимо сведений о доходах каждого члена семьи за 12 месяцев, предшествующих месяцу обращения, представляются выписка (копия) из трудовой книжки или иные документы, подтверждающие занятость трудоспособного отца в полной семье либо трудоспособного лица, с которым мать не состоит в зарегистрированном браке, но совместно  проживает и ведет общее хозяйство.

22. В семье двойня до 2 лет и третий ребенок, также до 2 лет. При обращении за обеспечением продуктами питания необходимо подавать одно заявление либо на каждого ребенка?
Постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 13 марта 2012 г. № 38 утверждена форма заявления о предоставлении ГАСП в виде обеспечения продуктами питания детей. В данной форме предусмотрено, что если в семье двое и более детей в возрасте до двух лет, нуждаются в обеспечении продуктами питания, родитель подает одно заявление, в котором указываются сведения обо всех детях.

23. Семьям при рождении и воспитании двойни обеспечение продуктами питания предоставляется независимо от величины среднедушевого дохода. Как будет предоставляться данный вид ГАСП на третьего ребенка?
Пунктом 2.5 Указа установлено, что семьям при рождении и воспитании двойни и более детей ГАСП в виде обеспечения продуктами питания предоставляется независимо от величины среднедушевого дохода семьи. Обеспечение питанием без учета доходов предоставляется на всех детей в возрасте до двух лет, воспитываемых в семье.

24. За предоставлением ГАСП в виде обеспечения продуктами питания обращается неполная семья. Мать ребенка является несовершеннолетней. Опеку над ребенком установила бабушка, которая находится в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет и является получателем детского пособия. Кого следует включать в состав такой семьи? Какие доходы будут учитываться при расчете среднедушевого дохода?
Пунктом 6 Положения, утвержденного постановлением № 274, определено, что для обеспечения продуктами питания в состав семьи включаются совместно проживающие и ведущие общее хозяйство родители ребенка (мать (мачеха), отец (отчим), лицо, которое не состоит в зарегистрированном браке с матерью, но совместно с ней проживает и ведет общее хозяйство, находящиеся на воспитании в семье несовершеннолетние дети и проживающие вместе с родителями их нетрудоспособные совершеннолетние дети.
Пунктом 15 этого Положения установлено, что при предоставлении обеспечения продуктами питания на детей, над которыми установлена опека без предоставления государственного обеспечения, учитываются заработная плата или другие доходы родителей в установленных размерах, а также пенсии, пособия и алименты, получаемые на этих детей.
Таким образом, в указанной ситуации в состав семьи включаются несовершеннолетняя мать и ребенок.  При этом в среднедушевой доход семьи включается пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет, которое получает бабушка.

25. Семьям при рождении и воспитании двойни или более детей обеспечение продуктами питания предоставляется независимо от величины среднедушевого дохода. Если один из детей в двойне помещен в палату паллиативного ухода, на каких условиях может быть обеспечен второй ребенок из двойни: с учетом среднедушевого дохода семьи или без?
Подпунктом 2.5 пункта 2 Указа 41 установлено, что семьям при рождении и воспитании двойни или более детей такая помощь предоставляется независимо от величины среднедушевого дохода.
При определении права семьи на обеспечение продуктами питания без учета среднедушевого дохода на воспитании не учитываются дети:
в отношении которых родители (единственный родитель) лишены родительских прав;
отобранные из семьи;
умершие;
воспитываемые в приемных семьях, детских домах семейного типа;
в случае отказа от них;
проживающие за пределами Республики Беларусь;
находящиеся в домах ребенка, учреждениях образования с круглосуточным режимом пребывания, а также помещенные в учреждения социального обслуживания, осуществляющие стационарное социальное обслуживание.
В случае выбытия детей из этих учреждений в семью на срок свыше одного месяца, а также в случае оказания услуги ухода за детьми-инвалидами (услуги социальной передышки) обеспечение продуктами питания будет осуществляться без учета среднедушевого дохода семьи.

26. Необходимо ли заявителю при повторном обращении за ГАСП в течение года предоставлять копии документов (копии паспорта, свидетельства о рождении ребенка, удостоверения инвалида, выписку из трудовой книжки отца или иные документы, подтверждающие его занятость и другие)?
Каждое обращение за предоставлением ГАСП – это новая административная процедура, которая осуществляется в соответствии с законодательством при представлении всех необходимых документов, установленных  подпунктами 2.33.1 – 2.33.4 пункта  2.33  перечня административных процедур.

27. Если отец ребенка находится в местах лишения свободы или на принудительном лечении, он в соответствии со статьей 2 Закона Республики Беларусь «О занятости населения Республики Беларусь» не является занятым. Имеет ли право такая семья на ГАСП в виде обеспечения продуктами питания?
Пунктом 23 Положения, утвержденного Указом № 41, установлено, что состав семьи определяется на дату обращения. Также данным пунктом  определен круг лиц, включаемый в состав семьи.
Пунктом 6 Положения, утвержденного постановлением № 274, конкретизируется, что в состав семьи включаются совместно проживающие и ведущие общее хозяйство родители ребенка, лицо, которое не состоит в зарегистрированном браке с матерью, но совместно с ней проживает и ведет общее хозяйство, находящиеся на воспитании в семье несовершеннолетние дети и проживающие вместе с родителями их нетрудоспособные совершеннолетние дети.
Таким образом, если отец ребенка находится в местах лишения свободы либо на принудительном лечении, то есть в данный период времени совместно с семьей не проживает, в состав семьи он не включается. При этом семья будет иметь право на обеспечение продуктами питания в зависимости от ее среднедушевого дохода.

28. Для принятия решения о предоставлении ГАСП в виде обеспечения продуктами питания заявителем представляется копия решения суда о расторжении брака либо свидетельство о расторжении брака или иной документ, подтверждающий категорию неполной семьи. Какой документ понимается под иным?
Таким документом может быть:
свидетельство о смерти;
копия решения суда об усыновлении (удочерении);
справка, содержащая сведения из записи акта о рождении, если запись о родителях ребенка произведена в соответствии со статьей 55 КоБС.

29. Предоставляется ли обеспечение продуктами питания семьям в случае рождения и воспитания двойни и более детей, если трудоспособный отец либо трудоспособное лицо, с которым мать не состоит в зарегистрированном браке, но совместно проживает и ведет общее хозяйство, не работает?
К семьям, в которых родились и воспитываются двойни и более детей, не применяются только положения, предусмотренные подпунктами 4.1, 4.2, 4.5 - 4.7  пункта 4 Указа № 41.
Условия занятости, предусмотренные частью первой пункта 6 Указа, на данную категорию семей распространяются.

30. Сколько трудоспособный отец в полной семье либо трудоспособное лицо, с которым мать не состоит в зарегистрированном браке, но совместно проживает и ведет общее хозяйство, должен проработать для получения права на обеспечение продуктами питания при первичном обращении?
При первичном и последующих обращениях продолжительность занятости должна составлять не менее 6 месяцев в расчетном периоде.

31.Включается ли дата исполнения ребенку возраста 2-х лет в период обеспечения продуктами питания?
Да, включается.

32. В случае оформления ребенка в учреждение образования, иную организацию, к индивидуальному предпринимателю, которым в соответствии с законодательством предоставлено право осуществлять образовательную деятельность, при реализации ими образовательных программ дошкольного образования и специального образования на уровне дошкольного образования с длительностью пребывания менее 24 часов семья имеет право на обеспечение продуктами питания в полном объеме.
Какая длительность пребывания ребенка должна быть в вышеперечисленных учреждениях в год для прекращения бесплатного обеспечения продуктами питания (длительность пребывания ребенка составляет 24 часа в сутки 5 дней в неделю)?
Если ребенок оформлен в учреждение образования, иную организацию, к индивидуальному предпринимателю, которым в соответствии с законодательством предоставлено право осуществлять образовательную деятельность, при реализации ими образовательных программ дошкольного образования и специального образования на уровне дошкольного образования с длительностью пребывания менее 24 часов (то есть ребенок из дошкольного учреждения ежедневно возвращается домой), семья имеет право на обеспечение продуктами питания в полном объеме. Если ребенок 5 дней в неделю находится на круглосуточном пребывании, а в субботу и воскресенье – в семье, то обеспечение продуктами питания не предоставляется.

33. Право на обеспечение продуктами питания в соответствии с Указом № 41 имеют иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Республике Беларусь. Какие дополнительные документы они должны предоставить (вид на жительство, временная регистрация)?
Перечень документов, представляемых гражданином при подаче заявления о предоставлении обеспечения продуктами питания, установлен подпунктом 2.33.4 пункта 2.33 перечня административных процедур.
В частности, в обязательном порядке вместе с заявлением представляется паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя и членов его семьи. Для иностранных граждан и лиц без гражданства таким документом является вид на жительство, в котором указано место регистрации.
Требование о представлении заявителем каких-либо дополнительных документов незаконно.

34. Предоставляется ли  обеспечение продуктами питания, если отец является индивидуальным предпринимателем, но на момент обращения он деятельность не осуществляет, доходов не имеет?
В соответствии с пунктом 6 Указа № 41 под занятыми понимаются граждане, указанные в статье 2 Закона Республики Беларусь                  «О занятости населения Республики Беларусь». При этом в указанной норме не содержатся указания о необходимости получения такими гражданами  дохода.
Вместе с тем  подпунктом 2.5 пункта 2  Указа № 41 ГАСП  в виде обеспечения продуктами питания предоставляется семьям, имеющим по объективным причинам среднедушевой доход ниже критерия нуждаемости.
Решение о предоставлении обеспечения продуктами питания принимается комиссией исходя из объективности наличия низкого дохода семьи.  При вынесении решения комиссия при необходимости разрабатывает план по самостоятельному улучшению материального положения для трудоспособных членов семьи (граждан). 

35. Предоставляется ли  обеспечение продуктами питания, если отец является индивидуальным предпринимателем, но на момент обращения его деятельность временно приостановлена?
В соответствии с действующим законодательством деятельность индивидуального предпринимателя может быть приостановлена:
в случае вынесения приговора, связанного с лишением права заниматься предпринимательской деятельностью. В таких случаях органы и учреждения, осуществляющие исполнение наказаний, не позднее 3 рабочих дней со дня получения приговора суда уведомляют регистрирующий и налоговый органы о назначенном судом наказании с указанием срока этого наказания. Регистрирующий орган в течение 3 рабочих дней со дня получения такого уведомления вносит в ЕГР сведения о приостановлении деятельности индивидуального предпринимателя. По истечении срока наказания регистрирующий орган вносит сведения в ЕГР о возобновлении деятельности индивидуального предпринимателя.  В таком случае семья не имеет права на обеспечение продуктами питания;
в связи с уходом за ребенком в возрасте до 3 лет на основании письменного заявления  о приостановлении соответствующего вида деятельности. В таком случае семья будет иметь право на обеспечение продуктами питания, поскольку в соответствии со статьей 2 Закона Республики Беларусь «О занятости населения Республики Беларусь» граждане, осуществляющие уход за ребенком в возрасте до 3 лет, являются занятыми.
Других оснований для приостановки деятельности индивидуального предпринимателя законодательством не установлено.

36. На какой документ должен ссылаться доктор при выписке  рекомендаций по рациону питания ребенка?
Примерные месячные наборы продуктов питания для детей первых двух лет жизни утверждены постановлением Министерства труда и социальной защиты и Министерства здравоохранения от 13 марта 2012 г. № 37/20.

37. Считается ли повторным обращение, если семья получает на первого ребенка продукты питания и обратилась за данным видом ГАСП на второго ребенка?
Обращение за ГАСП – это административная процедура, которая осуществляется в порядке, установленном законодательством.
Для целей обеспечения продуктами питания под повторным обращением понимается обращение за обеспечением питанием ребенка, которому ранее оно уже было предоставлено.
Если в семье по одному ребенку уже принято решение об обеспечении продуктами питания, то обращение о предоставлении обеспечения продуктами питания на другого ребенка рассматривается как первичное.

38. Включается ли в среднедушевой доход семьи при предоставлении обеспечения продуктами питания пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет, получателем которого является бабушка без установления опеки над ребенком? Как будет учитываться такое пособие в доходе семьи в случае установления опеки над ребенком без предоставления государственного обеспечения?
В соответствии с пунктом 6 Положения, утвержденного постановлением № 274,при расчете среднедушевого дохода семьипри определении права на обеспечение продуктами питанияв состав семьи включаются совместно проживающие и ведущие общее хозяйство родители ребенка (мать (мачеха), отец (отчим), лицо, которое не состоит в зарегистрированном браке с матерью, но совместно с ней проживает и ведет общее хозяйство, находящиеся на воспитании в семье несовершеннолетние дети и проживающие вместе с родителями их нетрудоспособные совершеннолетние дети.
Поскольку пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет является доходом бабушки, то в доход семьи указанное пособие включаться не будет.
В соответствии с пунктом 15 Положения, утвержденного постановлением № 274, при предоставлении обеспечения продуктами питания на детей, над которыми  установлена опека без предоставления государственного обеспечения, в доход семьи учитываются, в том числе  пособия,  получаемые на этих детей.
Таким образом, в случае установления опеки над ребенком без предоставления государственного обеспечения, в доходе семьи будет учитываться пособиепо уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет, получателем которого является бабушка.

39. Какими документами возможно подтвердить факт отсутствия в Республике Беларусь родителя, обязанного выплачивать алименты, или нахождения его за пределами Республики Беларусь?
В случае, если имеется решение суда о взыскании алиментов, органами внутренних дел выдаются справки:
о том, что лицу, обязанному уплачивать алименты, выдан паспорт гражданина Республики Беларусь для постоянного проживания за пределами Республики Беларусь;
о том, что местонахождение лица, обязанного уплачивать алименты, в месячный срок со дня объявления розыска не установлено.

40. Предоставляется ли социальное пособие для возмещения затрат на приобретение подгузников на впитывающие трусы, влаговпитывающие пеленки, гигиенические пеленки (простыни), гигиенические впитывающие простыни (пеленки), мужские прокладки, детские впитывающие одноразовые трусики?
С 1 июля 2017 г. социальное пособие для возмещения затрат на приобретение подгузников предоставляется для компенсации расходов на приобретение подгузников (впитывающих трусиков),  впитывающих простыней (пеленок), урологических прокладок (вкладышей) (подпункт 1.2  пункта 1 Указа № 41 в редакции Указа  №  211).
Таким образом, ГАСП в виде социального пособия для возмещения затрат на приобретение подгузников может быть предоставлена для компенсации расходов на приобретение впитывающих трусов, влаговпитывающих пеленок, детских впитывающих одноразовых трусиков, гигиенических впитывающих простыней (пеленок).
При этом расходы на приобретение гигиенических пеленок (простыней) и мужских прокладок в рамках социального пособия для возмещения затрат на приобретение подгузников не компенсируются.

41. В связи с расширением перечня предметов гигиены, расходы на приобретение которых компенсируются в рамках социального пособия для возмещения затрат на приобретение подгузников, необходимо ли с 1 июля 2017 г. предоставлять новую индивидуальную программу реабилитации инвалида (далее – ИПР инвалида) или заключение  врачебно-консультационной комиссии государственной организации здравоохранения (далее – заключение ВКК) инвалидам 1 группы, которым выданы такие документы до 01.07.2017 с указанием срока действия «бессрочно»?
Не требуется.

42. В каком размере и сколько раз в календарном году, в течение какого периода календарного года предоставляется социальное пособие для возмещения затрат на приобретение подгузников?
В соответствии с Указом № 41  размер социального пособия для возмещения затрат на приобретение подгузников устанавливается исходя из документально подтвержденных фактических затрат в сумме, не превышающей 1,5 кратного размера БПМ, действующего на дату принятия решения о предоставлении ГАСП в виде данного социального пособия.
Таким образом, если документы, подтверждающие расходы на приобретение подгузников, будут предоставлены на сумму, не превышающую 1,5 кратного размера БПМ, то пособие необходимо назначать исходя из фактических затрат, подтвержденных  этими документами. Если сумма превышает 1,5 кратного размера БПМ, то социальное пособие назначается в сумме,  не превышающей указанного  размера БПМ.
Такое социальное пособие предоставляется четыре раза в течение календарного года (в данном случае под календарным годом понимается период времени с 1 января по 31 декабря).
Следовательно, гражданин при наличии всех необходимых документов имеет право обратиться четыре раза в течение года, но не более одного раза в месяц.

43. За какой период заявитель вправе предоставлять документы, подтверждающие расходы на приобретение подгузников, впитывающих трусиков, впитывающих простыней (пеленок), урологических прокладок (вкладышей) для назначения соответствующего социального пособия?
Поскольку социальное пособие для возмещения затрат на приобретение подгузников назначается на основании ИПР инвалида или заключения ВКК, то для назначения такого пособия гражданам необходимо предоставлять документы, подтверждающие расходы на приобретение подгузников, с даты выдачи заключения ВКК или ИПР инвалида о нуждаемости в подгузниках.
При этом расходы на приобретение впитывающих трусиков, впитывающих простыней (пеленок), урологических прокладок (вкладышей) подлежат возмещению в рамках социального пособия для возмещения затрат на приобретение подгузников с 1 июля 2017 г.

44. Можно ли для получения социального пособия для возмещения затрат на приобретение подгузников предоставлять чеки на их покупку из других стран?
Подпунктом 2.33.4 пункта 2.33 перечня административных процедур определено, что в установленных в соответствии с законодательством документах, подтверждающих расходы на приобретение подгузников, обязательно должно быть указание наименование товара, приобретенного  в Республике Беларусь.

45. В последнее время участились случаи предоставления гражданами кассовых чеков, в которых отсутствует  символ «Ф_РБ». Могут ли такие чеки приниматься к оплате за приобретенные подгузники?
Это связано с оснащением кассового оборудования средствами контроля налоговых органов (СКНО). Термин «фискальный режим» исключен из государственных стандартов и в настоящее время в отношении кассового оборудования с установленным СКНО не применяется. Операции, проводимые через кассовый аппарат, в электронном виде передаются в СККО и после присвоения уникального идентификатора передаются в кассовое оборудование для печати платежного документа. Кассовый чек, выдаваемый таким кассовым оборудованием, не предусматривает наличия символов «Ф_РБ». В соответствии с СТБ 1364.0-2015 на нем указывается уникальный идентификатор.
Таким образом, кассовые чеки, в которых отсутствует символ «Ф_РБ» принимаются к оплате, при наличии в них уникального идентификатора.

46. Если при первичном обращении сумма фактических расходов по кассовым чекам превысила 1,5 БПМ, то при повторных обращениях оставшиеся не возмещенные чеки (части сумм в чеках) могут предъявляться для оплаты?
Могут.

47. Как правильно рассчитывать месяц при определении права гражданина на обращение за социальным пособием для возмещения затрат на приобретение подгузников? Момент предоставления – это дата подачи заявления или дата решения комиссии о предоставлении данного вида помощи?
Согласно пункту 15 Положения, утвержденного Указом № 41, социальное пособие для возмещения затрат на приобретение подгузников предоставляется четыре раза в течение календарного года, но не более одного раза в месяц. Под месяцем понимается календарный месяц, момент предоставления – дата обращения за указанным пособием.  

48. Как правило, в подгузниках нуждаются лежачие инвалиды I группы, которые сами не имеют возможности обратиться в органы по труду, занятости и социальной защите. Возможно ли давать заявление родственникам для заполнения его дома самим инвалидом?
С 1 июля 2017 г. порядок обращения за социальным пособием для возмещения затрат на приобретение подгузников значительно упрощен. Так, соответствующее заявление может быть подано, в том числе близкими родственниками инвалидов I группы.
При этом в соответствии с пунктом 29 Положения, утвержденного Указом № 41, бланки заявления выдаются органом по труду, занятости и социальной защите.

49. С заявлением о предоставлении социального пособия для возмещения затрат на приобретение подгузников может обратиться законный представитель или близкий родственник. Если в период со дня приема документов и до выплаты такого социального пособия инвалид 1 группы или ребенок-инвалид умер, пособие выплачивается законному представителю (родственнику)?
Указом № 41 установлено, что ГАСП в виде указанного социального пособия предоставляется инвалиду I группы и ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет, имеющему IV степень утраты здоровья, а не законному представителю (родственнику).
Согласно части второй пункта 62 Положения, утвержденного Указом № 41, в случае смерти гражданина, имевшего право на социальное пособие для возмещения затрат на приобретение подгузников, выплата такого пособия членам семьи (опекуну (попечителю), представителю) не производится.

50. Какими документами могут подтверждаться родственные отношения по отношению к инвалиду I группы при обращении за социальным пособием для возмещения затрат на приобретение подгузников?
Статьями 59 и 60 КоБС  установлено, что  семья - это объединение лиц, связанных между собой моральной и материальной общностью и поддержкой, ведением общего хозяйства, правами и обязанностями, вытекающими из брака, близкого родства, усыновления.
Другие родственники супругов, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны в судебном порядке членами семьи, если они проживают совместно и ведут общее хозяйство.
Близкое родство -отношения, вытекающие из кровного родства между родителями и детьми, родными братьями и сестрами, дедом, бабкой и внуками.
Таким образом,  документами, подтверждающими родственные отношения, могут быть:
свидетельство о рождении;
письменное соглашение о признании членом семьи;
свидетельство о заключении брака;
свидетельство об усыновлении (удочерении) или копия (выписка из) решения суда об усыновлении (удочерении);
справка органа, регистрирующего акты гражданского состояния, содержащая сведения из записей актов гражданского состояния, подтверждающая  родственные отношения, заключение брака;
решение органа опеки и попечительства об установлении опеки (попечительства) и назначении опекуна (попечителя);
решение органа опеки и попечительства о создании приемной семьи, детского дома семейного типа;
удостоверение на право представления интересов подопечного .

51. При повторном (последующем) обращении граждан за предоставлением социального пособия для возмещения затрат на приобретение подгузников требуется ли новое ИПР инвалида или заключение ВКК?
Каждое обращение за предоставлением ГАСП в виде социального пособия для возмещения затрат на приобретение подгузников является новой административной процедурой. Следовательно, представление документов, предусмотренных подпунктом 2.33.2 пункта 2.33 перечня административных процедур, является обязательным.

52. При обращении за ГАСП в виде ежемесячного (единовременного) социального пособия необходимо ли представлять выписки (копии) из трудовой книжки или иные документы, подтверждающие занятость, женщинам, которые на дату обращения за ГАСП заняты уходом за ребенком в возрасте до 3-х лет?
С 1 июля 2017 г. подпункт 2.33.1 пункта 2.33 перечня административных процедур дополнен документом,  подтверждающим занятость трудоспособных граждан и членов семьи в расчетном периоде  (копия трудовой книжки, выписка из трудовой книжки или иные документы, подтверждающие занятость) при наличии у гражданина такого документа.
Таким образом, трудоспособными лицами, осуществляющими уход за ребенком в возрасте до 3 лет, предоставление выписки (копии) из нее или иных документов, подтверждающих занятость, является обязательным.